פסק-דין בתיק עת"מ 32410-04-11

ההליך:

1.         עתירה מנהלית בה מבקש העותר, כעיקר, ליתן פס"ד הצהרתי הקובע כי הודעת ראש העיר מיום 21.03.11, לפיה הוא פסול מלכהן כחבר מליאת מועצת העיר נוכח היותו מנהל בי"ס, בטלה.

העובדות הצריכות לעניין:

2.         העותר הינו תושב מגדל העמק מזה כ- 28 שנים, חבר מועצת העיר ויו"ר סיעת "יחד". העותר מכהן במשך 12 שנה כמנהל ביה"ס האזורי (מוכר שאינו רשמי) "מחשבה", השייך לעמותת "מגדל אור", מייסודו של הרב גרוסמן.

3.         טרם לבחירות לעירייה, החליט העותר להתמודד במסגרת סיעת "יחד" ודורג במקום השני ברשימה. בתצהירו שהומצא למשרד הפנים טרם הבחירות, הצהיר העותר על כהונתו כמנהל ביה"ס.

4.         בבחירות זכתה סיעת "יחד" במנדט אחד, לפיכך נבחר לייצוג הסיעה במועצה הנבחר הראשון, מר אבי זגורי.

5.         זגורי נחשד בעבירות שונות, נעצר והוגש כנגדו כתב אישום. במהלך ימי מעצרו, התיר לו בית  משפט לצאת ממקום מעצרו לצורך השתתפותו בישיבת מליאת המועצה, עד כי ביהמ"ש העליון, הפך החלטה זו (בש"פ 5816/09).

6.         חרף האמור, נמנע ראש העיר מלשלוח לזגורי "הודעת פסלות" כאמור בסעיף 123 א' לפקודת העיריות (להלן: "פקודת העיריות"), ועשה זאת רק לאחר תשעה חודשים ולאחר התערבותו של משיב 1 ופניות העותר.

7.         כפועל יוצא, מונה העותר במקום זגורי.

ביום 21.09.10, הוציא ראש העירייה הודעה על הפסקת כהונתו של לזימי (להלן: "ההודעה"), בשל עיסוקו כמנהל ביה"ס.

8.         ביום 04.10.10 פנה העותר לראש העירייה, בבקשה לביטול ההחלטה, מחמת אי קיום זכות שימוע ובחינת עינינו הקונקרטי של העותר. משנדחתה בקשתו, הגיש העותר עתירה (עת"מ 51019-10-10) אשר נדונה בפני בימ"ש זה (להלן : "העתירה הראשונה").

9.         הצדדים הסכימו על מחיקת ההליך, לאחר שקיבלו את המלצת ביהמ"ש מיום 15.02.11, לפיה המשיבה תקיים שימוע כהלכתו לעותר, טרם מתן החלטה מחודשת בעניינו.

10.        ביום 07.03.11 קיים המשיב 1 הליך שימוע לעותר, במעמד העותר, ב"כ, ראש העירייה ויועציה המשפטיים. ביום 17.03.11 ניתנה ההחלטה נשוא עתירה זו.

11.        לאחר השימוע, נותרה בעינה ההחלטה כי העותר פסול מלכהן כחבר עירייה כל עוד הינו מכהן כמנהל המוסד החינוכי. לפיכך, ביקש העותר בינו לבינו לשקול המשך דרכו נשוא כהונתנו כמנהל בית הספר כפי הדיון ביום 21/7/11.

12.        ביום 29.08.11, הודיע העותר לביהמ"ש כי ימשיך בתפקיד ניהול ביה"ס "מחשבה", גם בשנת הלימודים תשע"ב, בעקבות החלטה זו, נדרש פס"ד זה.

טענות העותר בתמצית:

13.        הליך השימוע התנהל כהליך טקסי ומבוים אשר תוצאותיו ידועות מראש.

14.        הודעת הפסילה השנייה מתעלמת מהלכות ביהמ"ש העליון בעניינים זהים לעניינו של העותר ומנוגדת למחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו ולעיקרון הזכות לבחור ולהיבחר.

15.        לנטען, הודעת הפסילה ניתנה תוך חריגה מסמכות. סמכותו של ראש העירייה ליתן הודעה כאמור, מוגבלת להוראותיו של החוק.